我的遊民大夢補充說明與計畫調整（2015-01-05）

正式通過提案，2012-02-16開始募款至今已經快三年了，『巡迴衛浴貨櫃洗澡車』的規劃，主要是服務遊民，方便各地的遊民洗澡。經過一年時間，在網路上與社會圖體間作理念宣導之後，終於獲得一個弱勢關懷的肯定，同意向台北市政府提案來執行這個計畫，可惜經過半年的努力仍無法成型而作罷。

因此修正了幾個大原則：

1） 持續向政府解說洗澡對遊民的重要性，重於就業和住屋，對於遊民的整齊清潔可以實質有效看到成果。
2） 獲得政府認同之後將以公辦民營方式提案，取得政府在停車位以及供水供電的配合之後，發動民間捐款建造一輛『巡迴衛浴貨櫃洗澡車』捐給政府。
3） 由獲得政府委外合約的非營利組織負責運作。
4） 原有40尺貨櫃車已作改良，將水箱移到地板下方。（如附圖一、二）
5） 為配合公有停車場的大小，另行設計一個較小的32尺的貨櫃車。（如附圖三、四）

附圖一：

附圖二：

附圖三：

附圖四：

我的遊民大夢 WeReport 結案報告文字檔 2012-05-29

感謝

首先感謝 WeReport 接受這個小小的提案並且審核通過，使得這個抽象的『我的遊民大夢』能夠以具體作法提供社會各界參考，或許可以藉此管道達成幫助遊民的心願。

感謝多位朋友的認同，鼎力相助，讓提案能以比較豐富的內容呈現：

協同採訪：
台北林冠宏（八頭里仁協會前理事長、2011台北市優良市民）
新竹公民記者阿Ben（陳本康地質技師）http://www.peopo.org/chenbk88
台中公民記者落山風（林順隆台中市惠犬動物醫院院長）http://www.peopo.org/lonsuannhong
高雄黃詠梅（前綠黨秘書長）

衛浴貨櫃繪圖：高德敏老師
衛浴貨櫃外觀設計：北投虹燁工作室 楊燁http://tw.myblog.yahoo.com/jw!kQQmrf6fGQWXX4lSrdgc81Xl/）
動畫製作： 鍾日欣

Presenter：李國嘉副教授http://www.georgia-art.com/
提案人：公民記者 謝明海 http://www.peopo.org/felixnews

結案日期：2012-05-29

為什麼在 WeReport 提案：

因為『weReport調查報導公眾委製平台採用創用CC(Creative Commons)授權條款，歡迎在遵守創用CC授權條款的情況下自由使用與流通本平台的深度與調查報導成果。』基於此一原則，我的遊民大夢提案內容，如果有基金會、慈善家或政府單位認為可行或值得做為參考，都可以在創用CC的精神下免費自由使用，希望能盡快集結有效力量幫助遊民，無須等到我中了樂透。

社會還是有溫暖的，需要的是著力點：

日前在228公園旁看見一位遊民，手提袋子、肩背背包，我走到他身旁跟他說，背包這麼重辛苦了！他瞪我一眼。『天這麼冷，你有熱水澡可洗嗎？』，他看得出我關心的表情，『那來的熱水澡，都是到沒有人的地方或廁所，用冷水擦一擦』。一點多，他還沒吃中飯，我請他等我一下去買個便當給他。找到一家小店，請他現炒一盤熱熱的蝦仁炒飯，跟老闆說，這是要送給遊民的，請他飯多放一些，老闆不但炒了一大盤，還在附湯裡面特別加了很多料。

說夢：

本提案不是調查也不是報導，只是從想法中尋找方法，提供給覺得這個提案不錯，有愛心有能力的團體或個人去執行。如何幫助遊民，方法當然很多，本提案只是從協助遊民『整齊清潔』著手。既然是希望有能力的他人去作，茲將日後執行中可能面對的困難先行提醒。遊民雖然非親非故，為了服務遊民，諸多困難必須積極突破、逐一克服。
一）錢：永遠是最小的問題，很多有錢又有善心的個人或團體苦無對象和方法。
二）人：台灣這二十年來最大的進步就是『志工』體系的建立，樂於助人已經成為風氣，本提案的執行也需要和當地社區團體、志工配合。
三）法：政府繁瑣的法規和限制，才是讓人卻步的大石頭。不過政府也不是一成不便，申請者的社會形象和背景，直接影響政府各級單位的配合度。例如：需要水電的配合，需要停放位置的配合。
四）心：服務遊民需要最大的耐心和愛心，從他們的處境去思考，尊重隱私和自尊，因為他們已經非常脆弱、不堪一擊。

政府能作的實在有限：

台北市社會局網頁，遊民服務分類說得很清楚。遊民多元服務包括：設置兩處中途之家提供安置服務、提供醫療補助、實施「遊民工作暨生活重建方案」等。
http://www.dosw.taipei.gov.tw/i/i0100.asp?l1_code=10
『遊民為社會弱勢之底層，其產生原因多元而複雜。本局為輔導遊民，除提供醫療、就業、安置、關懷訪視及相關福利供給外，亦鼓勵民間社會福利團體共同參與，連 結公私部門資源網絡，以保障弱勢者之基本生活權利。遊民多元服務包括：設置兩處中途之家提供安置服務、提供醫療補助、實施「遊民工作暨生活重建方案」等。』

社會局『寒冬送暖』服務內容說明：『於天候惡劣或寒流將來襲時，結合民間團體提供禦寒衣物及熱食，以進行人道關懷，維護遊民生存權益。』http://www.dosw.taipei.gov.tw/i/i0300.asp?fix_code=1006009&group_type=1&...

為什麼是『整齊清潔』優先：

本提案雖無意證明『整齊清潔』才是幫助遊民最有效或最正確的方向，但是提案人有責任解釋為何選擇『整齊清潔』。一般最常見的愛心協助就是發放便當，可是吃飽了又餓，改變不了餓了又餓的事實。政府寒流來襲就發放禦寒衣物，雖然遮住了外來的寒氣，心裡卻無法產生出溫暖，雖然暫時不冷，卻改變不了繼續流浪的命運。『整齊清潔』對遊民的自尊有幫助聽來雖然抽象，不過人們應該可以瞭解，當擁擠的捷運車廂內，你無法分辨身旁的旅客是不是遊民之時，遊民就真正成功的站起、重新進入社會。如果不具備進入社會的尊嚴，哪來的工作機會？再多的便當，再多的禦寒衣物都代替不了『整齊清潔』所賦予他的意義。

請問那麼冷的天，遊民去哪裡洗澡？你能協助解決這個問題嗎？

緣起

一）Peopo  2011/12/26 我的遊民大夢
http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=96231

有夢最美，希望相隨。這不該是政治人物的口號，小老百姓也可以有自己的夢想，只要努力築夢，皇天不負有心人。

多年來有一個夢，如果有錢，我會善用我的財富幫助遊民。十幾年前有個機會透過創世基金會，希望建立一個新的協助模式，可惜未能獲得該組織認同，那個想法應該還是有效，或許以後再尋求其他管道再努力試試看，這是另一個案子。

以前在紐約，寒冷的冬天，一大早出門拜訪客戶，看到人行道上有人排隊，天氣很冷，大都畏縮著身軀。詢問之下才知道，原來裡面是政府的福利機構，提供免費早餐熱食的地方，裡面已經客滿大家在外面排隊等候。大部分人都是面向街道，望著來往的車朝。我特別注意到隊伍中有一位穿著整齊西裝，手提公事包的中年人，挺直著腰桿、獨自面對著牆。我判斷他應該不是這裡的常客，中年失業，不得不來此地排隊等著吃早餐，以便有精神和體力繼續他今天求職的奮鬥。

又有一次，在倫敦的炸雞速食店，有不少客人，但是還有一些空的桌子，鄰桌坐著三位小姐。一位高大英俊的年輕人，也是穿得很體面，卻只是站在角落裡，四處張望。鄰桌小姐一起身離開，年輕人很快的走了過來，拿起籃子裡沒有吃完的雞腿以及半杯飲料，很快的閃出店門，從視野中消失。

每一件人生經歷都是生命的導師，有很多感觸，卻也只能祝福。

日前艋舺噴水事件，突顯了遊民、居民以及政府之間的利益衝突和無奈，我是艋舺人，對這樣的事件感受尤其深刻。這突發事件觸動了既有的對遊民問題的關懷，和老婆聊天談到此事，他說『真想幫助，不需要等到有錢。』，一語驚醒。正巧WeReport開張，胡元輝召集人在WeReport上路記者會中說不一定是『調查』才可以提案，只要是和社會有關的議題或文章也都歡迎。

這幾個因緣巧合湊在一起促成這個『我的遊民大夢』，將在WeReport正式提案。

我將提出一個遊民大夢全案完整的計畫，並商請剛剛獲得公民新聞貢獻獎的公民記者阿Ben擔任訪談和錄影，如果還有其他公民記者也有興趣在其他地區參與更多訪談也都歡迎，所有參與努力的朋友都成為共同提案人，我負責初步剪接，剪出『毛片』之後和所有提案人討論後作補充修改，然後向WeReport結案。或許有人覺得遊民大夢的內容值得去作，就可以由他自己，或發動朋友，成立基金會，隨時可以開始去作，不必等到我『如果有錢』。

公民記者 謝明海 2011/12/26

二）Peopo 2010/3/11 被愛的感覺 寒冬有感 （原來這個想法，兩年前就已經存在）http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=52275
三月寒流，少見，躲在家裡還好，穿了一堆厚衣還沒走出去，光是打開門灌進來的那股寒氣，不是風而是冷，都叫人受不了。
出 門又是塞車，最近中山北路六段已經嚴重塞了好幾天，又是挖路。今天忽然看到另一塊告示牌，『美化環境，裝新路燈』不便之處市民見諒。中山北路從天母六段一 路到市區二段，去年新架設了很多路燈，有些新路燈就在舊燈旁。所謂『舊』不一定有多舊反正和新的相比是舊的，但是很不幸，新的不一定比舊的好，和政治一 樣。美感因人而異，只是沿路會變色的燈柱有點『風化區』的感覺。朋友告訴我這些燈和中國青島以及嘉興的路燈很像，他將特別拍照回來讓我參考。
網路上有一篇短文『被愛的感覺』，節錄如下：
一位退休教授，跟老妻過著優游的生活，月前一個晚上，朦朧間他感到床墊濕了，是老妻尿床。他推推她，發覺她已沒有反應。

料 理完老妻的後事，花草贈給鄰居，向人借的書籍郵寄送還，然後，走上律師樓立遺囑，全部準備好了。在月圓的晚上，他亮起微黃的檯燈，寫下最後的話。面前，是 一瓶藥丸。瓶子上，他看見老妻微笑。在他打開瓶蓋的時刻，電話響起。他拿起電話筒，傳來女兒的聲音：「爸爸，我好想陪陪你。」他猛然醒覺。
最有效防止自殺的東西，不是學術修養，不是心理醫生，不是豐厚財富， 原來是一種簡簡單單的被愛感覺 。
這麼冷，街上那些遊民不知如何忍受？雖然有很多愛心團體不時的伸出援手，難道政府除了將他們『強迫安置』之外沒有表達關心和愛護的折衷方案可作？遊民自由慣了不願被『關進』收容所裡，收容所對他們來說無異於監獄。
不 談貪污，只要省下挖路、裝路燈的錢不要浪費，內政部可以採購百輛大型貨櫃式卡車，定期巡迴於台灣各地遊民集中的處所，卡車上設有衛生設備以及定時定量提供 熱水的淋浴設施。發給遊民類似健保卡的認證卡片，遊民可以憑證每個星期使用一次，梳洗完了之後的遊民還可獲得社會局發給的兩三百元零用錢紅包。突然的寒流 來襲，這類服務還可以增加頻率。政府無法每天照顧他們，至少一星期一次，給他們一絲溫暖，讓他們感受『被愛的感覺』。
散發被愛的感覺有很多途徑，這只是舉個例子，這麼做有那麼難嗎？公務員多一事不如少一事，困難的不是經費而是精神。

公民記者 謝明海 2010/3/11

總論

政府在遊民這個區塊上，確實作了努力也有實際貢獻。明顯看得見的，就是名詞稱呼上大有進步，以前叫做流浪漢，後來進步成為遊民，最後不知哪位可以得諾貝爾獎的官員發明了『街友』這個頭銜。難怪官僚體系這麼重視學歷，最好都是博士，喝過洋墨水的、有綠卡的更佳。

名稱改變不了現實，否則名為街道之友，為何用水噴灑他們？為何要他們離開街道？http://www.taiwannews.com.tw/etn/news_content.php?id=1797590 （Taiwan News）
http://homelessoftaiwan.pixnet.net/blog/post/41778091 （當代漂泊）

我還是比較喜歡遊民這個稱號，他們不一定四處流浪，他們大多是無目的的，應該說沒有希望的，在街頭遊走。成為遊民有很多原因或背景，雖然有些人已經習慣了自由自在，無論是無家可歸、還是有家歸不得，他們都樂在其中，改變，對他們來說並不一定是幸福。但是極大部分遊民，還是因為一時失意落難街頭卻苦無機會改變現況。第一優先需要幫助的，就是這第二類遊民，我們必須提供他們一個『脫困的條件』。

一身髒亂，自卑填滿了自尊的空檔，機會永遠不會降臨到他的身上。

本提案認為，遊民要想脫離現況，最急迫必要的改變就是『整齊清潔』。很不幸的，政府和並沒有提供足夠、良善、方便的設施來協助他們達成整齊清潔的心願。遊民的自尊極為脆弱，服務遊民就必須從他的角度去替他們考量，不能用官僚或施捨般的『要來就來、不來拉倒』的思維。

這個遊民大夢的提案，就從幫助遊民『整齊清潔』的『衛浴貨櫃車』這個目標下手。

一）設備：
訂製三輛四十呎衛浴貨櫃車，含理髮室、淋浴間、廁所、衣物架。（如設計草圖及模型）三輛衛浴貨櫃車的目的是普及化，普及才能方便，方便就是最好的誘因和宣傳，才能讓更多遊民知道這個服務、利用這個服務。三輛衛浴貨櫃車可以先在台北市和部分新北市多處遊民聚集點巡迴服務遊民，給他們最大的方便。
台北市和新北市是主要服務區，遊民多存在於生活費高、人情味低的大都會，各國都是如此。鄉下地方農業環境，不怕多一口吃飯，隨便都有人會主動接濟，而且水果、食物隨手可得。那麼為什麼遊民不會轉移陣地到花東或高高屏鄉下？可見他們還是怕寂寞，他們需要成群，需要互相安慰。

本案提供的規劃圖、外觀設計圖、車體模型等，只是提供一個參考概念，至於車體內外軟硬體設備，則需由執行單位委請有證照的專業廠商設計和製造，並經政府相關官單位驗證許可。

二）服務：
於遊民聚集的地區，安排定時定點巡迴，提供免費理髮、如廁、沐浴、換洗服裝。
三）管理：
服務不特定街友，街友憑其自由意願『建卡』，憑電腦卡片管理。有建卡資料者，沐浴前可以領取乾淨的服裝，沐浴後換下的衣服，回收送洗消毒。定期報到的街友還可領取零用金和就業資訊以及其他可能的輔導。輔導辦法不包含在本報告中。（藉由換洗衣物以及零用金的發給，激勵遊民提高建卡的意願，增加輔導的機會和效果。）

說明

第一章 設備
A }主體衛浴貨櫃車 （如上圖及模型）
內長  內寬  內高
（40尺高櫃內長 12.056m 內寬 2.352m 內高2.697m）容積 76 Cu.m載重26.2噸
整個衛浴貨櫃車有通風和空調設備，使用電纜線外接電源。
左邊五間男用衛浴 和一間理髮室，右邊配店室和另一間衛浴。
中間是服務人員辦公空間，其他空間是通道。
衛浴室使用百葉拉門加鎖，緊急時該鎖管理員可以從外面開啟。
每個隔間都裝設有瞬間電熱定溫定量熱水淋浴設備及馬桶，每位使用時間規劃十到十五分鐘，視實際運作後調整。
車頂為蓄水槽，分成洗澡用淨水，以及馬桶用回收水，可以靠消防送水車補充加水。淋浴後的水先儲存於車台底部水槽，簡單過濾後以馬達抽到車頂回收水槽供馬桶使用。馬桶廢水集中於底部污水槽，定時聯絡環保局水肥車抽運。

合約租用車頭，用以調度三輛貨櫃車廂，做巡迴服務。每部衛浴貨櫃車定時定點，每週一天或兩天，三個沐浴貨櫃車每週一至週六（配合不同地點，可調整為週二到週日，以補公家機構假日不服務的空檔----當代漂泊郭盈靖建議---）可以為遊民提供十八個服務點，每月共72車次。每車次以八小時計（10:00-18:00 或13:00-21:00），最大用量每車每天約可服務192 人次 ： 4 人（每間每小時） X6（間） X 8 （小時）。每天三輛貨櫃最大服務量192 X 3 =576 人次，足可應付最嚴峻的寒流。（遊民使用不限地點，地點資料也可以做為遊民流動性研究之參考）

台大號捐血車的人數管理值得參考：

B} 理髮服務
隨車配備一位理髮師，可和社福團體、建教合作或尋求慈善機構協助，徵求志工或支付鐘點費。遊民需要理髮者，先理髮、領取乾淨衣物、然後沐浴。

C}
服務區辦公空間
如圖所示，每車配置兩位服務人員（一專職、一志工），配備一台電腦，做資料管理和資訊服務。（和辦公室連線，隨時傳輸資料，由辦公室遠距掌控情況或問題協助）

D} 衣物
根據建卡人數，購買或募集男女大中小、不同顏色和款式的衣服、褲子（不含內衣褲）。以特定商標和其他方法標示物權，不做成制服形式。限建卡的遊民才可借用，於沐浴前自行挑選、電腦刷卡登錄後自行帶至淋浴間更換，換下的髒衣服（不含內衣褲），集中回收，洗淨消毒，循環使用。

E} 拜訪市政府社會局，溝通法律問題以及探詢政府可能的協助，包括：
一：協助衛浴貨櫃車停放地點之申請。
二：協調電力公司，於衛浴貨櫃車停靠點裝設加鎖的『固定電纜插頭和電表箱』，提供衛浴貨櫃車所需用電（照電表付費）。電力公司的配合度取決於政府的態度。
三：協調消防送水車送水。
四：協調清潔隊水肥車抽取污水。
五：協調衛生局、健保局、社福團體，於服務定點舉辦其他不定期擴大社福活動。

（以上各項說易不易，民間單位出錢出力出愛心，替政府照顧遊民，這樣的配合和協助，應該是一個廉能政府最低限度應該作的。）

第二章 服務

A} 資料建卡，建卡與否，讓遊民自行決定不予強迫。
卡上資料包括：一、卡片顯示：姓名、電腦拍照、出生年月日、身份證後六碼。
   二、電腦儲存歷次使用服務之詳細記錄。
   三、特別註記，含就業服務需求、專長、評估、聯絡方法。
建卡者特享：一、可領取換洗衣褲（不含內衣褲）洗澡完畢、舊（髒）衣歸還。
   二、每星期報到三次以上者（可以憑卡在任何一站報到），登錄資料、沐浴之後每人每週可領取兩百元零用金。
   三、零工仲介或就業協助與輔導

第三章 管理
A} 衛浴貨櫃車服務定點的規劃
B} 衛浴貨櫃車牌照、相關手續之申請以及申請政府協助之相關事項：
C} 服務志工培訓
D} 經費預估
衛浴貨櫃車預算
用水、用電量預估：（用水量每人以100公升計，車頂水櫃滿水量約7,000公升）
換洗衣物規劃及經費預估
其他可能費用
 

一號車 五個巡迴服務定點如地圖：
A/ F 萬華區龍山寺遊覽車停車場 （星期二）
B/  西門町中華路長沙街口公園 （星期三）
C/台北車站北平東路停車場 （星期四）
D/愛國東路中正國中旁停車場 （星期五）
E/水源快速道路青年公園停車場 （星期六）
F/萬華區龍山寺遊覽車停車場 （星期日）

二號車 六個巡迴服務定點如地圖：
A/松山慈佑宮停車場（星期二）
B/塔悠路河堤公園（星期三）
C/行天宮（星期四）
D/萬芳醫院（星期五）
E/台北市南港區南港公園（星期六）
F/台北市內湖區大湖公園停車場（星期日）

衛浴貨櫃車和固定室內衛浴的優缺點比較：
一）台北市一房難求：公辦公營的臺北市遊民收容中心，地址卻是：新北市中和區圓通路143號，就是最佳證明。
台北市社會局專為遊民服務的公設浴室，只有萬華社會福利服務中心一處（台北市萬華區梧州街36號5樓），民間建置服務遊民的房舍，除了經費龐大之外，鄰居對遊民的的排斥抗議，使得地點尋覓更加困難。即便是遊民最多、規模最完備的萬華社會局服務中心，也只能提供有限的服務。就像其他遊民一樣，遊民阿明，大多到公共廁所利用馬桶水箱的冷水『擦洗』，問他為什麼不去萬華社福中心洗熱水澡，他說，只有兩間浴室，要排隊排很久。遊民看似閒著沒事，卻不喜歡受約束，沒耐性排隊，排隊領便當除外。
二）固定房舍只能服務周邊固定的遊民，大都會區都有好幾處遊民聚集地點。事實上很多遊民還是流動的，在某個範圍內四處遊走，固定遊民所形成的問題比游動遊民更大。衛浴貨櫃車正好解決這些困境，透過事前的調查規劃，以及實施之後的實際資料，可以對定點巡迴衛浴貨櫃車的停靠地點以及時間作最有效的安排、提供遊民最適切、最大量的服務。
三）遇有突發性重大災害時，衛浴貨櫃車也可以提供最即時的救急服務。平時服務遊民，災害時急難救助，各地方政府都應該積極考慮，設置適量的衛浴貨櫃車。

北中南三大都市的遊民情況和社福政策比較：

一）台北市政府的遊民政策與執行（撰稿人：林冠宏八頭里仁協會前理事長2011年台北市優良市民NGO碩士）
臺北市遊民業務之公民參與
「遊民」為人類歷史文明發展以來即有之社會現象，早期以行乞者、乞丐謂之，後又有稱為流浪漢、羅漢腳等，及至現代，因受雅名潮流影響，改稱街友、遊民。關於遊民一詞之解釋，觀察學術與實務各界尚未有綜整一致定義；參照我國內政部、臺北市、高雄市等遊民收容輔導辦法，本文擬：「以公共處所為棲宿地，無人照顧、孤貧無依、流動遊蕩於社會邊緣者，稱為遊民（街友）」。

遊民形成有其觀察向度與條件，諸如：（一）家庭倫理觀念淡薄（二）性喜自由、不受拘束（三）低收入無固定工作（四）無法負擔固定居所支出（五）喜好酒精飲料（六）前途期望值低（七）自我管理能力偏低等，共約七項條件，緣此，認定協助遊民生活、安置、就養、醫療衛生等措施，自應以上述現實要件為參酌首要。

參考臺北市政府所訂定之「臺北市遊民輔導辦法」共計二十條之規定，除第一條為辦法之破題意義外，其他各條文可歸納區分為：「第二條係遊民名詞定義；三至四條為警查受理報案處置；五至十二條則為安置、就養、矯治；十三至十四條為救助與死亡善後；十五條乃關於委託、協力服務；十六至十八條為輔導與預算歸屬：十九路倒病人處置；二十條明定施行日」，綜上所述，質言之；就「臺北市遊民輔導辦法」條文內容，用於協助遊民之嘉惠，實是乏善可陳，其關注面向著重於管理、處置及善後，對於遊民維生存活，基本人權所需，則有如鳳毛鱗角。

近十年來，傳統政府治理模式跟隨全球治理新思維發展，產生重大變化。城市治理受到資訊傳播、跨國公司及非政府組織等影響，不應再以父權心態對於城市居民施以管制、統治等做法，而改以分權、公私協力、鼓勵公民參與等方式進行治理工作；對於一般居民如此，而對待弱勢遊民更須如此！遊民角色之誕生，形成因素相當多元，但對於遊民選擇蟄居於城市，則有其特殊背景。以日本而言，自90年代發生「泡沫經濟」現象以來，金融發展受創甚深，房地產市場不振，連帶失業率節節攀升；一方面為探求謀生機會，再者習慣城市生活，其三，無法負擔房租開銷，迫於無奈只得選擇遊蕩街市，成為遊民。目前東京約有5000多位遊民，而大阪則為6000多人，單只二個日本都市遊民數合計，即佔該國遊民總數近半。

日本遊民多為受金融、住房政策失當影響之新貧族，只要經濟景氣問題改善，即可重返工作場域，問題較為單純。日本政府公務體系面對此一任務尚且大力推動遊民事務委託民間企業或非營利組織辦理，反觀我國遊民多為老弱傷殘、行動不便、疾病纏身等條件背景，如聚焦於輔導就業，自立謀生等向度，成效自不易呈現，如以務實角度觀之，實應以關照其基本生活所需及維護生存尊嚴為當務之急，例如：個人清潔衛生、服裝儀容、定點定時支援等，皆為改善遊民生存於城市社會之必要。

    上述支持措施為何屬於當務之急？可由下列向度分析之：
一、全球氣候變遷，影響環境生態至巨，許多人類過去未有之傳染疾病於近二十年來不斷發生，例如：SARS、禽流感等，如不注重遊民清潔衛生，則遊民必然成為都市傳染病之一大推手。
二、遊民為人鄙視嫌惡之另一原因則為服裝骯髒破損，發出異味，加上不修邊幅之形象等二項原因，自不見容於高度文明之城市社會。
三、居無定所、四處遊蕩乃遊民之特點，造成聯絡不易、協助無門之窘境，如能投其所好，施以定時定點服務措施，一則可就近建立固定連繫管道，再者為定期觀察協助遊民維持其身體基本健康，三則可具體提升社會接受度，有效增進社會和諧秩序。

    沿前述之方法，就現況而言，無論人力、物力皆非公部門所能長期負擔，如亟思改
善之道，筆者認為：唯有借助公民社會之能量加持，方能以竟全功。善用公私協力模式，
以民間創意思維企劃具體方案，結合非營利組織公益使命必達、高度重視責信度等特
性，爭取遊說企業投入財務奧援，善盡社會企業責任，再由主管機關負責相關單位行政
協調，克服方案配套；以公私協力、落實共同合作之信念，實現提升遊民生活品質及維
護人權之理想。

臺灣人民性格與生俱來古道熱腸，對於公益慈善捐輸向來不落人後；自1995年臺灣公民社會倡導社區營造運動以來，公民參與城市治理項目快速倍增。臺北市政府如能仿效日本政府推動公私協力之精神，援引「臺北市遊民輔導辦法」第十五條規定：社會局得視需要，委託或鼓勵民間機構辦理遊民服務。做為與企業、非營利組織擴大合作之基礎，共同致力於改善當前遊民生存維權之務實運作，才是建立城市治理新秩序的最佳模式。
                                                                           社團法人台北市八頭里仁協會第六屆理事長
                            國立空中大學公共行政學系兼任講師
                                                           林冠宏執筆
                                                             2012/5/28
（採訪市政府社會局督導的時間因故延期，來不及趕上這個報告）

二）台中市政府的遊民政策與執行
（撰稿人：林順隆醫師台中市惠犬動物醫院院長）
請連結 Ge.tt 下載影音檔案 http://ge.tt/61eBaDG/v/0

三）新竹市政府的遊民政策與執行（撰稿人：公民記者 阿Ben）
竹塹遊民 http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=101125
時間：2012.3.28.
地點：新竹縣政府社會處
受訪人：張尚瀚03-551-8101～3176
採訪者：阿Ben
採訪內容：張尚瀚表示
新竹縣固定之遊民約37人 主要分佈在竹北、竹東及湖口地區 還有一些 其他縣市流動者 無法統計
遊民不是身份證明 僅是通稱 有些遊民 有家庭 有金錢
新竹縣政府 之委託外展單位 含 人安基金會 會定期幫助遊民 衣物 過節送禮
內政部有置物櫃計畫(但他們不知道如何管理  怕有藏不法物品 如刀 槍等 目前研議中) 
新竹縣僅竹北市 有設固定洗澡地方 但無法顧及全縣各地 如有流動洗澡車 也是有幫助 但是洗澡問題 好像不是他們 施政的優先
他們有設物資銀行 救助遊民

四）高雄市政府的遊民政策與執行（撰稿人：黃詠梅 綠黨前秘書長）

高雄市社會局目前給街友提供的公共服務，包含輔導就業、就醫、協尋返家、轉介安置、膳食提供與社會福利諮詢等等，根據三民區街友服務中心的資料提供，僅高雄市區，街友人數便有兩、三百人之譜。目前位於高雄的街友服務中心共有兩處：設址於三民區的「惜緣居」、以及鳳山的「慈心園」，其中提供的服務項目則除了生活安置、食宿與日常用品之外，也提供外部街友盥洗的「沐浴車」於定點、定時的免費沐浴、洗衣等服務。

街友服務中心所提供的行動沐浴車，外牆以粉色彩繪「洗澎澎」等字樣，模樣相當可愛，根據工作人員解說，每台車共設置兩個可供熱水的淋浴間，每週以定時、定點方式出車三次，一次約兩小時的服務時間，計可服務二十多名街友，除了提供基本的沐浴服務與用品、換洗衣物之外，隨車也有社服人員可作社會福利相關事項的諮詢。以街友服務中心的經驗而言，外出進行這種一線服務，最費心思的其實是「管理」問題，一方面，因為這類街頭服務必須維持定時、定點，因此服務位置的選擇、與鄰近社區及居民的互動關係，也就相當重要；另一方面，相較於目前實際已有的街友人數，我們的公共資源可以提供的物資、服務、安置的人數當然是遠遠不足的，在這種「不夠」的前提之下，需要使用這些服務的街友變可能產生爭端，服務中心本身雖有些基本的管理措施或制度，比方說每名街友領取物資的時閒閒距、數額等會有機本規範。有鑑於此，若有民間單位願意提供此類服務，受訪的服務中心主任表示，他認為規律（亦即定時定點）與長久持續的堅持是最重要的，並且從事「義助」者必須具備與街友互動的專業心態，如果抱著做善事甚至施恩的心情，但是遇到狀況不佳、情緒不佳的街友，在互動上不但不見得有善意回饋，反而可能種種的不如意而惡言相向，那麼「義助者」也需要能夠調適心情，不為此受挫，如此這些善念才可能維持長久，並見成效。

附錄：高雄市街友服務中心沐浴車定點服務時間表
三民街友服務中心：惜緣居

鳳山街友服務中心：慈心園

Peopo 影音紀錄：

心動行動
http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=99469

台北萬華 遊民的困境
http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=99510

一定要告訴你這個故事
http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=99484

就從街友問題開始！
http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=94920

Super 阿公阿嬤 拾荒身影 

http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=83920

附件：其他參考資料與連結

台灣有多少遊民？ 更新日期:2011/04/14 20:04
內政部社會司長黃碧霞今天表示，。。。。。截至今年2月底，全台遊民數粗估超過2900人，去年底統計的遊民數則約3700人，但統計數字是來自地方政府通報的遊民數，由於遊民來去不定，較難精確估算。。。。。。去年總計補助近新台幣2425萬元，全台灣公設的遊民收容所共10處。。。。。。 跟美國的三百萬遊民相比，台灣的遊民人數還真少，美國的人口是台灣的13倍，而美國的遊民人數佔美國人口約1％。台灣的遊民人數佔台灣人口的0.016％，就這樣算起來美國的遊民人數是台灣的62.5倍。

你相信這樣的數據嗎？台灣盛行美容，這是否也是美容後的容顏？（社工學者估計，依國際經驗法則，實際人數至少在五至十倍之間 當代漂泊）
《社論》寒冬裡的遊民  http://homelessoftaiwan.pixnet.net/blog/post/40872323
國內遊民人數，依內政部統計，目前大約二千九百多人。不過，官方統計與實際有很大落差。 社工學者估計，依國際經驗法則，實際人數至少在五至十倍之間。景氣轉差，火車站、各地公園的遊民有增無減，凸顯政府在輔導遊民方面做得太少。遊民問題長久 遭漠視，國內迄今未建立完整社會安全網輔導遊民，這些人一旦跌落社會最底層，在街頭流浪時間久了，身體變差，精神狀況也可能出問題，就很難回歸正常生活。

陳大衛 社會關懷與遊民服務之省思─從臺北縣、市之遊民服務現況探討
http://sowf.moi.gov.tw/19/quarterly/data/130/21.pdf

peopo報導-以為潑冷水 就看不到遊民http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=96033

年節送暖 想到遊民
http://homelessoftaiwan.pixnet.net/blog/post/26678344
戴瑜慧（美國南伊利諾大學大眾傳播與媒體藝術研究所博士候選人；台灣當代漂泊協會執委）
台灣當代漂泊於二○一○年底耗時數月，針對台北車站遊民進行近年首次大規模的社會調查。 調查結果指出，人會變成遊民，並不是因為懶散不工作。因為高達九成的遊民，在成為遊民前，都有工作，並以正職工作六二．九％為主。這些工作包括工地粗工、 清潔工、工廠作業員、舉招牌工、廚房雜工、廚師、船員等等。甚至有十一．四％遊民，曾經擔任過老闆。事實上，高達七成以上的遊民，並不是遊手好閒，而是勞苦終日無從溫飽的工作窮人 （working poor）。這些零工族，在各項低薪資高勞動的工作之間輪轉，這些工作包括舉牌工作、出陣頭、工地粗工、清潔工、廚房雜工。如同遊民追影所說，「付出的勞 動與薪資是不成比例」，調查顯示高達八二．二％的遊民/工作窮人，過去三個月內每月工作收入低於五千元，其中六七．九％遊民每月工作收入少於三千元。

工作窮人與遊民一線間：台北車站遊民調查報告 http://homelessoftaiwan.pixnet.net/blog/post/26088713
台灣當代漂泊協會調查發現，高達72.8%遊民，是在近三年內，露宿台北車站（露宿台北車站一年以內者占36.2%、1-3年者占36.6％）。值得注意的是，新來者的比例相當高，14.2％遊民露宿約1個月，29%遊民露宿不到半年。
問及露宿地點的考量，超過半數以上（56.4％）遊民，以「安全」的露宿環境做為首要考量，其次是盥洗便利因素占35％，第三是不會被驅趕，占35％。
政府迫害赤貧者: 沒收家當無法禦寒，被當野狗任意驅趕
對於露宿時最討厭遇到的事，調查發現，8成的人煩惱家當被收走（80.7％），近半數（47.9％）的人擔心被臨檢，近4成的人擔心被驅趕（39.9%）。

給無家可歸的人們一個遮風避雨的屋簷，有這麼難嗎? http://homelessoftaiwan.pixnet.net/blog/post/40580261
張獻忠 (芒草心協會理事長)
沒有地方住而被迫露宿街頭的人在這幾年有明顯增加的趨勢，但是卻沒有被嚴肅以及嚴謹的探討，我倒是希望這次的事件，能夠讓大家更重視這個問題，因為若是我們的貧富差距持續加大，失業率持續攀高，從事非典型就業的人數愈來愈多，無家可歸的人士將持續增加。
  給無家可歸的人們一個遮風避雨的屋簷，真的有這麼難嗎？

台北市政府社會局遊民服務網頁
http://www.dosw.taipei.gov.tw/i/i0100.asp?l1_code=10
項目名稱 寒冬送暖
更新日期2011/12/7  業務承辦人劉小姐  檢查日期2011/12/7
聯絡電話1999(外縣市02-27208889)轉1633
傳真號碼02-27597773  電子信箱ha_sf@mail.taipei.gov.tw
地址
11008臺北市信義區市府路1號1樓東北區
洽辦單位
臺北市政府社會局社會工作科
服務內容說明
於天候惡劣或寒流將來襲時，結合民間團體提供禦寒衣物及熱食，以進行人道關懷，維護遊民生存權益。

遊民工作暨生活重建方案
臺北市政府社會局社會工作科
服務內容說明
遊民工作暨生活重建方案係經社工員評估後，提供遊民社區派工機會，維護社區清潔或服務，以賺取生活所需費用；或提供生活扶助金，協助租屋。
 

北市○八 - 一一 - 一○○一          
臺北市遊民輔導辦法 http://www.dosw.tcg.gov.tw/i/i0300.asp?pre_Code=1003001&fix_code=1003001...

  中華民國八十三年九月二十七日臺北市政府 (83) 府法三字第 83055623 號令發布                                                

第 2 條 本辦法所稱遊民，指左列之人：                                  
        一  於街頭或公共場所棲宿、行乞者。                            
        二  疑似罹患精神疾病、身心障礙而遊蕩無人照顧者。            
                                                                          

窮忙年代 遊民攝影展-PeoPo聊新聞http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=96953

投書－從街友看台灣的優勢
2012-02-01 01:10旺報【沙漠綠舟】http://news.chinatimes.com/forum/11051404/112012020100530.html
探查收容問題 前州長喬裝遊民http://homelessoftaiwan.pixnet.net/blog/post/43440492

街友 哀愁的社會邊緣人
http://mag.nownews.com/article.php?mag=9-54-3775 玉山周報／提供
作者 : 林萬億 (台大社會研究所教授)
對遊民服務須三者並進
對遊民的服務必須有套裝，包括：緊急服務、過渡服務、穩定服務三者齊備，否則很難奏效。

寒流到 市府送暖探街友http://n.yam.com/tlt/society/201112/20111203726285.html
昨天在侯友宜帶隊下，配合各區公所、社福中心和轄區員警、里長等人，攜帶厚外套、禦寒帽、泡麵、礦泉水，以及便利商店實物卡，分別至三重、蘆洲、新莊、板 橋、土城、樹林、三峽、中和、永和、新店、淡水等十一區、共十四條路線，探視公園、街頭之街友，勸導他們至重建中心及中途之家。晚間十點，社會局長李麗圳、三重區長楊義德和新北市遊民外展中心主任黃梅英等人，前往三重信義公園、正義公園、六張公園，以及土崙公等街友聚集處關懷街友。

媽祖遶境／遶境洗澡免驚！　百萬沐浴車隨行
http://www.tvbs.com.tw/news/news_list.asp?no=aj100920070419185304
有香客斥資100萬，把一輛20尺貨櫃車，改裝成沐浴專車，裡頭8間浴室。「裝了3台瓦斯爐，水就跟附近鄰居借用，電也是向附近居民接，他們都很樂意借信徒使用。」

行動式街友沐浴車驗收　宜蘭最快6月啟用
(2011/04/20 00:40)
原文網址: NOWnews【在地情報】宜蘭縣／行動式街友沐浴車驗收宜蘭最快6月啟用 http://www.nownews.com/2011/04/20/11473-2706123.htm#ixzz1n0e01aTG

捐贈「愛海號」洗澡車
http://www.loveocean.org/activity/in-activity/2007AL_love/love-s1.html
台北市政府社會局萬華社服中心鍾佩珍督導說：街友個人的生活習慣不同，來到萬華社福中心洗澡的街友不少，今年上半年有656人次， 10月1日至4日有28人次。
張獻忠社工說：街友能再出發，需要大家給他們尊嚴、給他們工作的機會，更需要長期各項物資的資助， 才能讓他們社輔的工作，能順利的進行。

你有多浪費水？ TOP 10用水量大調查 【聯合報／記者陳若齡、羅建怡／報導】
http://mag.udn.com/mag/happylife/storypage.jsp?f_ART_ID=127961
淋浴用水在連續流水狀態下，每分鐘約十公升，
一人一次淋浴用水約100 – 150公升（浴盆用水則約 200 公升）
馬桶用水每次約 10 公升

沐浴怎麼省
1.養成隨時關水龍頭的好習慣。例如：抹肥皂時，把水關掉。
2.淋浴比盆浴省水，但若時間太久，一樣費水。記住，每少洗1分鐘可省約10公升水。
3.多人洗澡時，一個接一個洗，可節省等待熱水流出前的冷水流失量。
4.等待熱水前的冷水，別白白流掉，可先用來洗臉，或用水桶接起來，之後沖馬桶、洗碗等。
5.淋浴時，站在浴缸裡，塞子塞住，儲下來的水可以沖馬桶或拖地。
採用低流量蓮蓬頭 在蓮蓬頭裝設節水器，可節省用水量約50%，還能節省熱水器的能源消耗。