2020年,台灣順利結束了總統選舉,並經受住了COVID-19大流行的考驗,成為世界上少有的享受常態感的避風港之一。面對重大政治和日常挑戰,台灣不僅採取多方位的應對措施,而且政府和民間組織共同努力,透過被動預防和主動教育措施打擊虛假訊息,確保人民了解自己的權利,這對保護自己至關重要來自錯誤訊息。正是在這樣的環境下,這份報告記錄了台灣打擊假訊息的努力,值得國內外借鏡。
本報告首先在第一章中總結了本報告的編寫過程。第二章介紹台灣資訊生態系統的背景,以了解假資訊成長的社會背景。第三章至第五章為報告正文,依序介紹台灣政府、網路平台和民間社會在打擊假訊息方面的努力和成果。最後,第六章分析了台灣模式的獨特性,同時也提出了公共政策和最佳實踐的建議。
針對政府的工作,我們整理了政府防範虛假資訊的四個面向的政策:「辨識、揭穿、遏制、懲戒」。相應的策略包括提高公民媒體素養、建立高效澄清機制、加強媒體平台合作、追究違法行為責任等。整體而言,資訊透明度已取得正面成果,這點在重大活動中體現得最為明顯。
各大網路平台企業都有自己的營運原則和社群準則,以回應社會對資訊品質日益增長的關注。 2019年年中,五家主要線上平台企業(Facebook、Google、LINE、雅虎台灣和PTT)發布了《台灣虛假資訊行為守則》,宣示打擊虛假資訊的承諾。隨後他們也提出了選舉期間的應對計劃。傳統媒體先前已建立了集體自律體系,但在事實查核方面也加大了力度。
在一個充滿活力和多元化的社會中,許多民間社會參與建構共同打擊假訊息的防線。民間社會具有多種職能,包括倡議、執行、賦權和監督。除了提高政府和線上平台企業對虛假資訊現象的認識外,他們還參與事實查核和促進媒體素養教育,同時監督政府和線上平台的行為。
整體而言,我們認為台灣模式打擊假訊息的關鍵特徵和精神是政府和私人組織之間的合作。近年來,台灣政府、民間團體、網路平台企業,甚至傳統媒體,都制定了自己的應對方案,同時也共同努力、互相學習。公私之間的合作並不是自上而下的關係,而是根據現實生活的變化製定了靈活的合作夥伴計劃。由於個人適應能力的累積和彼此之間建立的信任,台灣能夠在總統選舉和COVID-19爆發期間進行有效溝通并快速制定行動計劃。
因此,台灣模式提供了一個重要的教訓:社會多方利害關係人之間的信任、對話、協作和賦權是民主社會預防和打擊虛假資訊的最佳武器。然而,這個模型的幾個方面值得思考和改進。本報告最後提出建議,供全社會進一步思考與溝通,以加強未來的行動。
我們提出以下建議:
- 政府機構應謹慎審查法律和執法措施,以確保其符合人權標準,並積極提出加強媒體框架和生態系統的政策。
- 網路平台企業要持續落實平台責任,保障平台資訊質量,同時提供透明、有效的問責措施。
- 民間社會應發揮跨部門協作作用,改善事實查核資源,爭取各方共同推動數位素養教育。
- 傳統媒體仍肩負重任,期望在市場競爭與社會責任之間找到平衡,重建職業道德,維護民主。
完整上下文:
https://drive.google.com/file/d/1T3sX26xSo1oowyp0bMzsUm3JINnUWzDp/view?usp=drivesd