提案說明
提案人 –
vera3854
一、 影片名稱：在水泥跑道上播種
二、 製作緣起
「在水泥跑道上播種」，語出羅毓嘉的詩〈徵收〉：「我會答應的/答應你/從此我在水泥地上播種/在連續壁上刻我的墓誌銘…」台灣近幾年來浮濫的區段徵收案，每一次幾乎都有犧牲者。當台灣的年輕人正流行到國外農場打工渡假的同時，台灣的地方政府與財團卻正在滅農！
桃園航空城是台灣史上最大規模的區段徵收案，政府聲稱要興建機場第三跑道，卻徵收了大面積的良田、民房和陂塘，儘管計畫在推行過程中並不甚得民意支持，徵收的公益性與必要性也備受質疑，弊案醜聞更是經常出現，但該計畫卻還是以飆車也似的速度審議過關，過程中政府甚至扭曲民意，並以各種政策宣導、教材編列等方式進行洗腦教育。
受該計畫影響的居民在抗爭過程中，留下許多影像紀錄，預計將整理成有系統的影片，不只是為了留下桃園開發前的最後身影，也希望能反映人民心聲，甚至更進一步「供證剋官」。
於是，這個拍攝計畫，或許更多是見證與蒐證。但願在這條虛幻的「第三跑道」上播種，能開出美麗的花、不一樣的道路。
三、 故事背景
作為「愛台十二建設」項目之一的桃園航空城計畫即將啟動，宣佈要將桃園建設成航空園區，讓台灣成為亞太營運中心，於是這場台灣史上最大規模的區段徵收案就此展開。
但是這個計畫真的能讓台灣起飛嗎？還是只是財團、政客炒地皮、獲暴利的工具？首先是宮廟遭到遷移、居民信仰中心被破壞，再來是六所學校被迫「拆校遷生」；其他農地、建地地主呢？有許多不願家園遭到徵收的居民不斷在計畫審議會場上陳情，高喊：「今天航空城，明天變空城」，是抗爭口號，也是警告。2013年11月，大園鄉的呂阿雲老先生趁著家人出門參與「圍機場」遊行時，走到自家田地上飲農藥自盡，成為航空城計畫推動下的首位犧牲者。
然而航空城計畫仍然順利通過層層審議，桃園縣政府甚至要求老師在教材中加入「航空城」素材，以對國家幼苗進行洗腦教育，但隨著葉世文等人的合宜住宅弊案曝光，情勢又發生了變化。2014年6月22日，訴求「反迫遷、要聽證」的桃園縣居民與公民團體，發動了一場桃園難得一見的大規模遊行，卻在縣政府前遇上了贊成航空城開發的地方樁腳們，兩方互相叫陣。
究竟這場桃園居民與政府官員的戰爭將如何發展？桃園的未來又要往哪裡去？「航空城」真的是唯一選項嗎？
四、 拍攝大綱
◎黑夜來臨：關於桃園航空城計畫
1.訪問台灣農村陣線，有關近年台灣如火如荼展開的各種農地徵收計畫。
2.訪問台灣人權促進會，分析桃園航空城開發計畫下的利益分贓。
3.拍攝政府相關部門審議航空城計畫、召開說明會之情形。
◎殺手現身：桃園航空城計畫對居民的影響
1.訪問桃園縣教師產業工會有關機場迫遷小學、以及教師工會參與自救會經過。
2.尋訪遭徵收居民，有關家族移動、勞動、土地遭徵收的歷史。
3航空城預計徵收之農田、宮廟、民房、校地風光。
4.航空城計畫中之農業預定地環境（據說是不適合開發的石頭地）。
5.桃園縣境內滿街的航空城相關不動產廣告。
◎全民抓鬼：反迫遷運動
1.訪問自救會幹部關於居民想法、未來的談判策略。
2.訪問自救會聲援學生，有關學生的訪調心得。
3.拍攝桃園航空城自救會與聲援學生的各種抗議行動。
4.政府官員、贊成航空城開發的仲介、地主對抗議行動的回應。
5.拍攝居民交流想法、凝聚共識之情形。
五、 主要角色
1. 反航空城迫遷自救會成員
蔡美齡，稱自己是「應該要抗癌，卻得先抗爭」，因為她原先為了安排在她罹癌過世後，丈夫一家與公婆可以比鄰而居、互相照應，而貸款在桃園買了房子，結果竟然遭遇航空城計畫徵收，身後事破局；且當初一坪買十幾萬，政府只補償一萬二，也讓她氣憤不已，於是她投入反迫遷運動，總是衝在第一線，連丈夫因為她「來日不多」而為她買的高畫質攝影器材，也成為她抗爭時的「反蒐證工具」。
呂家兄弟，家中世代務農，直到這一代兄弟都沒有選擇種田，但是父親呂阿雲仍然堅持種田的農夫生活。呂家的田在興建桃園機場時曾經被徵收過一次，這回的桃園航空城計畫又徵收到呂家的田，呂家兄弟一邊研讀資料、陳情抗議，一邊瞞著父親，怕父親知道了傷心，不料呂阿雲還是趁著家人出門時飲農藥自盡。於是呂家兄弟與其他自救會夥伴抬著父親遺像，闖進開發審查會議現場，癱瘓了該次會議。
2. 台灣人權促進會王寶萱
在英國留學時期，就持續關注中國的反迫遷議題，回到台灣後，在台灣人權促進會擔任執行秘書，正好遇上桃園航空城的區段徵收案，便投入桃園的反迫遷運動，以她對迫遷議題的熟稔，經常到桃園對居民進行教育工作，並帶著居民抗爭。
3. 桃園縣教育產業工會田奇峰
大學時期擔任異議性社團幹部，念研究所時期就在工會工作，現任桃園縣教育產業工會勞資關係部主任，因為桃園航空城開發計畫拆遷桃園境內小學，而投入反迫遷運動。雖然是從工運領域轉換到土地徵收領域，但他還是發揮強大的學習力與組織動員力，抗爭時常常以出人意表之舉（如強迫官員上香、在會議桌上灑土等）達致目的。
4. 航空城反迫遷訪調小組呂衍坡
政大新聞系學生，非常關心社會議題，在社運現場衝撞時常常奮不顧身，曾為政大異議性社團種子社社長，現任職於桃園縣群眾服務協會。在航空城迫遷事件發生時，與許多學生組成「航空城反迫遷訪調小組」，勤跑航空城家戶進行訪調，將反迫遷自救會從低潮中帶出來。
六、製作人員
導演：陳曉雯
研究：田奇峰、王寶萱
攝影：蔡美齡、張文明、陳曉雯
剪接：陳曉雯
動畫：呂文忠
製作協調：呂衍坡
Report
正式報導
在水泥跑道上播種
在像是嘉年華會的桃園地景藝術節開幕典禮中，跑進了一群抗議航空城徵收的民眾，雖然布條還來不及展開就被沒收，但他們仍喊著口號「國軍基地已夠用，徵收民地沒必要」，他們認為政府已然過度徵收民地。
2014年由桃園縣政府舉辦的「桃園地景藝術節」，在海軍基地舉辦，但是也正因為海軍基地的開放，讓居民發現這塊空地是如此之大，裡面還有一條完整的跑道，而且是日治時代就做好的、品質優良的跑道。但航空城計畫的第三跑道預定地，卻鄰近油庫與水鳥棲息地，地質又是沙地，無論從地質適合度、環境衝擊或旅客安全而言，都不是個理想的選擇。
而住在桃園機場旁的居民們，更是看著桃園機場南跑道修完又修北跑道，兩條跑道一天到晚在整修，卻還要推計畫建第三跑道，還要徵收大片民地來蓋商場、豪宅，很多居民都認為：如果真是為了公共建設，那犧牲也值得，但是他們卻感覺這計畫是在為財團炒地皮，這就讓世居此地的人們非常不甘心了。
在抗議過官辦的「桃園地景藝術節」後，居民也自發籌辦「民間版桃園地景藝術節」，由在地藝術家呂文忠設計巨大的「迷失小熊」，搭配其他地景藝術設計，表達人民的無奈心情。於是奇蹟發生了：2014年11月29日當晚，大夥兒聚在迷失小熊旁，看電視轉播地方首長選舉的開票結果，卻意外地看到推動航空城計畫的吳志揚縣長落馬，由鄭文燦當選桃園市長，於是民眾歡天喜地放鞭炮。
但是換了一個地方首長，就能帶來改變嗎？桃園市長鄭文燦當選後，卻說航空城計畫已經核定，不能調整，也未依標準形式辦理全區聽證，令居民十分失望。航空城徵收區的居民將如何應對接下來的行政程序與政治局勢？推舉自己的候選人是否是一種面對政治的出路？「桃園航空城」勢必是桃園居民一個重要的政治課，這個故事未完待續。
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